Eén van de kerninstrumenten van de Omgevingswet is het omgevingsplan, waarin alle regels met betrekking tot de fysieke leefomgeving zijn opgenomen. Het is een behoorlijke uitdaging om dergelijk document op te stellen. De VNG heeft daarom een geraamte (ook wel casco) voor het omgevingsplan ontwikkeld om de gemeenten op weg te helpen. Naast het casco zijn ook staalkaarten ontwikkeld, dat fungeert als inspirerend model, met voorbeeldregels. Een staalkaart is een samenhangende, representatieve en selectieve informatiebron voor het opstellen van een omgevingsplan. De documenten zijn ter ondersteuning en de inhoud kan niet zonder meer 1 op 1 worden overgenomen.